上海市人民政府关于批转市住房保障房屋管理局制订的《上海市国有土地上房屋征收补偿决定的若干规定》的通知
沪府发〔2012〕73号
各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
市政府同意市住房保障房屋管理局制订的《上海市国有土地上房屋征收补偿决定的若干规定》，现转发给你们，请认真按照执行。
上海市人民政府
二○一二年八月八日
上海市国有土地上房屋征收补偿决定的若干规定
第一条（制定依据）
根据国务院发布的《国有土地上房屋征收与补偿条例》以及《上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则》（以下简称《实施细则》），制定本规定。
第二条（报请补偿决定）
房屋征收部门与被征收人、公有房屋承租人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请区（县）人民政府作出补偿决定，并提交以下材料：
（一）作出补偿决定的报告；
（二）被征收房屋的权属及租赁关系的调查资料、房屋评估报告及房屋评估鉴定结果；
（三）对被征收人、公有房屋承租人的具体补偿方案；
（四）用于补偿决定的产权调换房屋的相关证明材料；
（五）属房屋征收部门与被征收人、公有房屋承租人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议的，需要提交协商记录（协商记录应当由当事人签名，当事人拒绝签名的，由现场见证人签名）；
（六）属被征收房屋所有权人不明确的，需要提交房屋勘察记录、公证机关出具的证据保全法律文书及相关情况说明；
（七）其他与补偿决定有关的材料。
房屋征收部门报请区（县）人民政府作出补偿决定的，应当同时将作出补偿决定的报告内容告知被征收人、公有房屋承租人。
第三条（审理程序）
区（县）人民政府在作出补偿决定前，应当按照下列程序进行审理：
（一）听取被征收人、公有房屋承租人的陈述，核实相关证据材料，查清房屋征收补偿的事实，并制作笔录；
（二）组织房屋征收部门和被征收人、公有房屋承租人进行调解，达成协议的，应当签订房屋征收补偿协议，审理终止；
（三）被征收人、公有房屋承租人经两次通知不出席审理调解，或者经审理调解达不成协议的，区（县）人民政府应当于房屋征收部门报请之日起30日内作出补偿决定；有正当理由的，可以延长30日作出补偿决定。补偿决定应当在房屋征收范围内公告张贴。
第四条（审理中止）
在审理过程中出现下列情形之一，中止审理并书面告知被征收人、公有房屋承租人：
（一）发现新的需要查证的事实的；
（二）补偿决定需要以法院判决或相关裁决结果为依据，而相关案件未结案的；
（三）被征收人、公有房屋承租人死亡或者终止，需要变更被征收人、公有房屋承租人的；
（四）被征收人、公有房屋承租人书面提出居住困难审核申请的；
（五）其他因特殊情况需要中止的情形。
中止审理的情形消除后，应当恢复审理。
第五条（居住困难户的补偿决定）
被征收人、公有房屋承租人可能符合居住困难条件，但未提出居住困难审核申请的，区（县）人民政府在作出补偿决定前，应当征询被征收人、公有房屋承租人是否需要提出居住困难审核申请的意见。征询可以通过书面形式征询，也可以在审理调解时当场征询。
被征收人、公有房屋承租人在书面征询发出之日起5日内不提出书面审核申请，或者在当场征询时，不提出书面审核申请的，视作放弃居住困难保障补贴。
第六条（补偿决定的内容）
补偿决定应当包括以下内容：
（一）房屋征收部门与被征收人、公有房屋承租人（包括代理人）的姓名或名称等基本情况；
（二）争议的事实和理由；
（三）认定的事实、理由和适用的法律依据；
（四）具体补偿方案（补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业补偿、搬迁期限、过渡方式和过渡期限以及《实施细则》中规定的应当补偿的项目）；
（五）告知被征收人、公有房屋承租人行政复议、行政诉讼的权利及期限；
（六）区（县）人民政府名称、补偿决定日期并加盖公章。
补偿决定规定的搬迁期限，不得少于15日。
第七条（文书送达）
补偿决定文书（包括作出补偿决定的报告、审理调解通知、补偿决定书等）应当送达被征收人、公有房屋承租人，并留有送达的证据。
补偿决定文书应当直接送达被征收人、公有房屋承租人；被征收人、公有房屋承租人拒绝签收的，可以留置送达。直接送达有困难的，可以邮寄送达。被征收人、公有房屋承租人下落不明，或者用上述方式无法送达的，可以公告送达。
采用公告送达的，区（县）人民政府应当通过房屋征收范围内的公告栏及区（县）人民政府网站等进行公告，自公告之日起满30日视为送达。公告送达，应当在案卷中记明原因和经过。
第八条（补偿决定的执行）
补偿决定送达后，房屋征收部门与被征收人、公有房屋承租人应当执行补偿决定。
被征收人、公有房屋承租人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的区（县）人民政府依法申请人民法院强制执行。
区（县）人民政府在申请人民法院强制执行前，应当依法书面催告被征收人、公有房屋承租人履行搬迁义务。
第九条（组织实施强制执行）
人民法院对补偿决定裁定准予执行的，一般由区（县）人民政府组织实施。
第十条（参照适用）
已依法取得房屋拆迁许可证项目所涉行政裁决的强制执行、房屋拆迁补偿安置协议以及房屋征收补偿协议的强制执行，其执行模式参照适用本规定。
房屋拆迁行政裁决的强制执行，由裁决机关向人民法院申请；房屋拆迁补偿安置协议的强制执行，由拆迁人向人民法院申请；房屋征收补偿协议的强制执行，由房屋征收部门向人民法院申请。
第十一条（实施日期）
本规定自印发之日起施行，有效期至2017年6月30日。
上海市住房保障和房屋管理局
二○一二年七月三十日