新建西体育会路绿地项目房屋征收与补偿方案
一、房屋征收与补偿的法律和政策依据
（一）国有土地上房屋征收与补偿条例 (国务院令第590号)；
（二）上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则（上海市人民政府令第71号）；
（三）上海市人民政府印发《关于坚持留改拆并举深化城市有机更新进一步改善市民群众居住条件的若干意见》的通知（沪府发〔2017〕86号）；
（四）上海市房屋管理局关于印发《关于贯彻执行<上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则>的若干意见》的通知（沪房规范〔2022〕3号）；
（五）关于贯彻执行《上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则》若干具体问题的意见（沪房管规范征﹝2012﹞9号，经沪房规范﹝2021﹞10号延期至2026年6月30日）；
（六）其他相关法律法规和规范性文件。
二、房屋征收的目的
公共绿地需要。
三、房屋征收的范围
西体育会路253号（以建设用地规划许可范围图为准）。
四、征收补偿主体及计户标准
（一）征收主体
上海市虹口区人民政府。
（二）征收部门
上海市虹口区住房保障和房屋管理局。
（三）被征收人
指被征收房屋的所有权人。
（四）计户标准
以房屋征收决定作出之日合法有效的房地产权证计户，按户进行补偿。
本方案中所指的户，均指按上述计户标准认定的户。同一房屋的共有人分别持证的,按一户进行补偿。
（五）货币单位
本方案中的货币单位均为人民币。
五、被征收房屋建筑面积认定
（一）居住房屋建筑面积的认定
对于已经登记的居住房屋，其建筑面积，一般以房地产权证书和房地产登记簿的记载为准；房地产权证书和房地产登记簿的记载不一致的，除有证据证明房地产登记簿确有错误外，以房地产登记簿为准。对于未经登记的居住房屋，以相关批准文件记载的建筑面积为准，实际建筑面积小于相关批准文件记载的建筑面积的，以实际建筑面积为准。相关批准文件未记载建筑面积，或者虽无批准文件但有相关材料证明在1981年以前已经建造并用于居住的房屋，以房屋行政管理部门认定的房屋调查机构实地丈量的建筑面积为准。
私有房屋以核定的土地使用面积为基数，三层以上（含三层）每层最低高度在2.2米以上（含2.2米）的永久建筑按三层计算，三层以下建筑按实际层数计算；每层的实际建筑面积小于土地使用面积的，按实际建筑面积计算。所在层最低高度小于2.2米的永久建筑，按第九条第（三）项的规定给予不予认定建筑面积材料补贴。
（二）非居住房屋界定及建筑面积的认定
1、非居住房屋的界定
（1）原始设计为非居住房屋，延续至房屋征收决定作出时仍作为非居住房屋使用的，认定为非居住房屋。
（2）房地产权证书和房地产登记簿记载的权利人为单位，认定为非居住房屋，但其房屋性质明确记载为居住或者实际用作职工或者职工家庭居住使用的除外。
（3）原始设计为居住房屋，经房屋行政管理部门批准改为非居住用途的，认定为非居住房屋。
（4）原始设计为居住房屋，未经房屋行政管理部门批准改为非居住用途，但在2001年11月1日以前，已经以居住房屋作为经营场所领取营业执照，且在房屋征收决定公告之日仍然有效的，认定为非居住房屋；在2001年11月1日以后，以居住房屋作为经营场所并领取营业执照的，不认定为非居住房屋。
（5）市、区劳动部门核发的《非正规就业许可证》，以及市、区民政部门或街道核发的《社区服务证》的持证人所使用的居住房屋，不认定为非居住房屋。
2、私有非居住房屋建筑面积的认定
有房地产权证的房屋，以房地产权证记载的非居住用途的建筑面积为准。
经工商部门核发营业执照的非居住房屋，在相关申请和批准文件中有营业面积记载的，以相关文件记载的营业面积为准。
经工商部门核发营业执照的非居住房屋，在相关申请和批准文件中无营业面积记载但明确房屋经营部位的，由房屋行政管理部门认定的房屋调查机构对相关文件明确的实际经营部位进行现场丈量后认定其经营面积。
经工商部门核发营业执照的非居住房屋，在相关申请和批准文件中无营业面积记载并未标明经营部位的，由房屋行政管理部门认定的房屋调查机构进行现场丈量，原则上按房屋底层实际经营部位认定非居住经营面积。
说明：本方案所称的建筑面积，除有特别规定外，均指按本条办法认定的建筑面积。
六、被征收房屋的价值补偿
（一）居住房屋征收补偿方式、对象和补偿标准
征收居住房屋的，被征收人按照本款下列公式计算被征收居住房屋价值补偿款后，可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。
被征收人选择房屋产权调换的，应与房屋征收部门计算、结清被征收房屋补偿金额与用于产权调换房屋价值的差价。
被征收人取得货币补偿款、产权调换房屋后，应当负责安置房屋使用人。
对被征收人给予以下补偿：
对被征收人的价值补偿款为：评估价格×100%＋价格补贴。
本地块被征收居住房屋属于旧式里弄房屋、简屋以及其他非成套独用居住房屋的，增加套型面积补贴。经区人民政府决定，每证补贴面积为15㎡建筑面积。
【注解】：
评估价格＝被征收居住房屋的房地产市场评估单价×被征收居住房屋建筑面积（如被征收居住房屋的房地产市场评估单价低于评估均价的，按评估均价计算。评估均价标准，由评估公司将地块内所有被征收居住房屋的评估总价除以被征收居住房屋的总建筑面积后得出，由房屋征收部门在地块内公布。被征收居住房屋评估价经复核、鉴定后有变动的，评估均价不受其影响）。
价格补贴＝评估均价×补贴系数×被征收居住房屋建筑面积
套型面积补贴＝评估均价×补贴面积
本地块价格补贴系数为30%；评估均价另行公告。
（二）非居住房屋征收补偿方式、对象和补偿标准
征收非居住房屋的，被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。对被征收人给予以下补偿：
1、市场评估价格
对被征收人的市场评估价格为：被征收非居住房屋的房地产市场评估单价×被征收非居住房屋建筑面积×100%。
2、停产停业损失补偿
因征收非居住房屋造成被征收人停产停业损失的，按以下公式进行补偿：
停产停业损失补偿＝被征收非居住房屋的房地产市场评估单价×10%×被征收非居住房屋建筑面积。
七、居住困难户的优先保障
被征收人在被征收居住房屋补偿金额确定后，对按规定条件和计算标准折算人均建筑面积低于22平方米的居住困难户，增加保障补贴，但已享受过经济适用住房政策的除外。增加的保障补贴可以用于购买产权调换房屋。
征收居住和非居住兼用的房屋，在折算居住困难户的保障补贴时，应将居住部分的货币补偿款和非居住部分的货币补偿款合并计算。
折算公式为：被征收房屋补偿金额÷折算单价÷居住困难户人数
保障补贴＝折算单价×居住困难户人数×22平方米－被征收房屋补偿金额。
符合经济适用住房政策规定条件的居住困难户，可以优先购买经济适用住房。
本地块的折算单价为21,500元/㎡。
居住困难的被征收人可以按照《新建西体育会路绿地项目房屋征收居住困难户认定和保障补贴办法》相关规定，向区住房保障机构提出居住困难审核申请，提供相关证明材料，并签署同意接受住房状况核查且将核查结果予以公示的书面文件。区住房保障机构按照《上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则》规定进行核查、认定和公示。
区住房保障机构按照本市经济适用住房有关住房面积核定规定以及居住困难户折算公式，对居住困难户进行认定，并将经认定符合条件的居住困难户及其人数在征收范围内公示，公示期为15日。公示期内有异议的，由区住房保障中心在15日内进行核查和公布。
对没有可比性的特殊居住困难户，由被征收房屋所在街道办事处会同第三方公信人士、居民代表等组成的评议小组进行评议，并将结果在征收范围内公示，公示期为15日。
居住困难户的房屋征收补偿所得包括保障补贴，按照《细则》规定，属于被征收人所有。
八、用于产权调换的房源及购买办法
产权调换房源及购买办法见《新建西体育会路绿地项目产权调换房屋选购办法》。
九、签约搬迁补贴办法（企事业单位非居住房屋除外）
（一）居住房屋补贴标准
1、临时安置费补贴
（1）选择购买产权调换房屋的，被征收户自行过渡。自办理被征收房屋交房手续之日起至房屋征收部门通知产权调换房屋交房日止（按月统计），按被征收居住房屋建筑面积给予每月100元/㎡的临时安置费补贴，每月补贴低于6,000元/证的，按6,000元/证计。如因故未能在约定的期限内交付房屋的，在原有基础上增发临时安置费，凡超过期限3个月以内（含）的，增发50％；超过期限3个月以上的，增发100％。
（2）凡在签约期内或签约期结束后一个月内签约并在规定时间内搬迁的，给予3个月临时安置费补贴，计算标准同上。
2、室内装饰装修补偿
被征收居住房屋按500元/㎡建筑面积给予室内装饰装修补偿。被征收人认为其室内装饰装修补偿需经评估确定的，应当向房屋征收部门提供相关室内装饰装修费用的证明材料。房屋征收部门应当委托房地产价格评估机构对其室内装饰装修进行评估，并按照评估结果予以补偿。
经评估的，以评估结果进行补偿，不再按500元/㎡建筑面积的标准进行补偿。
3、搬迁费
（1）以被征收居住房屋建筑面积为基准给予搬迁费补贴，补贴标准为15元/㎡；低于700元/证的，按700元/证计。
（2）电话、热水器、空调、有线电视、宽带、家用（独用）电表和煤气等家用设施移装费按2,000元/证计。
4、均衡实物安置补贴
征收居住房屋的，对选择全货币补偿的被征收户按10,000元/㎡×被征收居住房屋建筑面积的标准给予均衡实物安置补贴。低于400,000元/证的，按400,000元/证计。
5、证照补贴
在2001年11月1日以后，以居住房屋作为经营场所领取工商营业执照且在房屋征收决定公告之日仍然有效，但未经房屋管理部门批准居住房屋改变为非居住用途，不认定为非居住房屋。被征收人在签约期内签约并在规定时间内搬迁的，给予150,000元/证证照补贴。
（二）非居住房屋补贴标准
1、临时安置费补贴
没有居住部位的全非居住房屋，被征收人在签约期内或签约期结束后一个月内签约并搬迁的，给予3个月临时安置费补贴，每月补贴标准按6,000元/证计。
2、自购房补贴
被征收房屋为居非兼用房屋（指既有居住部位，又有非居住部位）的，给予非居住房屋自购房补贴150,000元/证，同时按照非居住部位建筑面积，给予10,000元/㎡的补贴。
被征收房屋为全非居住房屋的，底层部位给予28,000元/㎡的补贴；其余部位给予18,000元/㎡的补贴。
3、证照补贴
以被征收房屋作为经营场所领取工商营业执照且在房屋征收决定公告之日仍然有效的，给予被征收人证照补贴，补贴标准为每一张营业执照100,000元。
4、非居住房屋其他补偿
对被征收非居住房屋内的装饰装修、设备搬迁和安装以及无法恢复使用的设备等，按照被征收非居住房屋建筑面积，给予2,500元/㎡的补偿，低于100,000元/证的，按100,000元/证计。
（三）不予认定建筑面积材料补贴
按规定不予认定建筑面积的部分，给予材料补贴。不予认定建筑面积按以下标准给予材料补贴：
1、以下情形的不予认定建筑面积，经公示后，以居住房屋评估单价乘以材料补贴面积给予材料补贴（全非居住房屋以本地块居住房屋评估均价乘以材料补贴面积给予材料补贴）：
（1）房地产权证中有记载但不计入建筑面积的部位，实际用于居住的阁楼、独用晒台搭建、独用天井搭建等；
（2）未记入房地产权证但经房屋管理部门批准，实际用于居住的独用阁楼、独用晒台搭建、独用天井搭建等。
（3）在被征收私有房屋核定的土地使用范围内，三层以下（含三层）所在层最低高度小于2.2米的永久建筑。
2、其余违法搭建的不予认定建筑面积，按补贴面积乘以600元/㎡给予材料补贴。
3、除上述规定外，其余部位和面积不予补贴。
上述情形有面积记载的以记载的面积作为材料补贴面积，没有记载的以实际丈量结果作为材料补贴面积。上述情形中涉及的阁楼及所在层最低高度小于2.2米的楼层，按照高度分别计算材料补贴面积：高度在1.7米以上的部分，按照实际丈量结果作为材料补贴面积；高度在1.2米至1.7米的部分，按照实际丈量结果的1/2作为材料补贴面积；高度在1.2米以下的部分，不计算材料补贴面积。
说明：按上述规定计算所得的各项材料补贴之和低于40,000元/证的，按40,000元/证给予材料补贴。对于没有不予认定建筑面积的，给予无不予认定建筑面积补贴40,000元/证。
（四）居非兼用房屋补贴标准
居住和非居住兼用的房屋，按照居住建筑面积和非居住建筑面积分别计算各项补贴，按证计算的补贴不重复计算。
十、签约搬迁奖励办法（企事业单位非居住房屋除外）
对在签约期内签约并在规定时间内搬迁的被征收户给予以下奖励：
（一）居住房屋奖励标准
1、按期签约奖
以被征收居住房屋建筑面积为基准，奖励1,000元/㎡。
选择货币补偿，且在促签促搬奖期（具体起始时间另行公告）内签订全货币补偿协议并不再对协议进行调整变更的，按7,500元/㎡×被征收居住房屋建筑面积给予按期签约奖;低于300,000元/证的，按300,000元/证计。促签促搬奖期结束后签订全货币补偿协议的，不再享受按期签约奖。
选择仅购买本地块提供的大基地房源且不选择购买就近地段房源，在促签促搬奖期内签订补偿协议并不再对协议进行调整变更的，按13,000元/㎡×被征收居住房屋建筑面积给予按期签约奖；低于520,000元/证的，按520,000元/证计。凡是选择购买的房源中包含本地块提供的就近地段房源的，不再享受按期签约奖。
在促签促搬奖期内签约的，给予70,000元/证奖励，促签促搬奖期后的第一天签约的扣除300元，促签促搬奖期后的第二天签约的扣除600元（300×2），促签促搬奖期后的第三天签约的扣除900元（300×3），以此类推至签约期最后一天。签约期结束后不再享受。
2、按期搬迁奖
在签约期内签约并在规定时间内搬迁的，给予100,000元/证按期搬迁奖。在促签促搬奖期内签约并在规定时间内搬迁的，按5,000元/㎡×被征收居住房屋建筑面积增加按期搬迁奖; 低于200,000元/证的，按200,000元/证计。
另外免费为签约的被征收户提供搬场车一次。
说明：上述按期搬迁奖在被征收人搬迁并办理被征收房屋移交手续后按本方案规定结算。
3、集体签约搬迁奖
(1)集体签约奖
对在签约期内签约的奖励120,000元/证。
(2)集体搬迁奖
签约期内每签约1证，对在签约期内签约并在规定时间内搬迁的，增加集体搬迁奖10,000元/证。
说明：
（1）签约期结束后，在区人民政府作出补偿决定前签约的，不享受上述集体签约搬迁奖，仅给予60,000元/证的集体签约奖。
（2）签约后未在签约期结束后60天内搬迁交房的，不享受上述集体签约搬迁奖，仅给予60,000元/证的集体签约奖。
（二）非居住房屋奖励标准
1、按期签约奖
以被征收非居住房屋建筑面积为基准，奖励5,000元/㎡。
没有居住部位的全非居住房屋，被征收人选择货币补偿，且在促签促搬奖期内签订补偿协议并不再对协议进行调整变更的，按300,000元/证给予按期签约奖。促签促搬奖期结束后签订全货币补偿协议的，不再享受按期签约奖。
没有居住部位的全非居住房屋，选择仅购买本地块提供的大基地房源且不选择购买就近地段房源，在促签促搬奖期内签订补偿协议并不再对协议进行调整变更的，按520,000元/证给予按期签约奖；凡是选择购买的房源中包含本地块提供的就近地段房源的，不再享受按期签约奖。
没有居住部位的全非居住房屋，被征收人在促签促搬奖期内签约的，给予60,000元/证奖励，促签促搬奖期后的第一天签约的扣除300元，促签促搬奖期后的第二天签约的扣除600元（300×2），促签促搬奖期后的第三天签约的扣除900元（300×3），以此类推至签约期最后一天。签约期结束后不再享受。
2、按期搬迁奖
没有居住部位的全非居住房屋，被征收人在签约期内签约并在规定时间内搬迁的，给予100,000元/证按期搬迁奖；在促签促搬奖期内签约并在规定时间内搬迁的，增加200,000元/证按期搬迁奖。
没有居住部位的全非居住房屋，被征收人在签约期内签约并在规定时间内搬迁的，享受一次免费搬场服务。
说明：上述按期搬迁奖在被征收人搬迁并办理被征收房屋移交手续后按本方案规定结算。
3、集体签约搬迁奖
同居住房屋奖励标准。有居住部位的不再享受。
（三）居非兼用房屋奖励标准
居住和非居住兼用的房屋，按照居住建筑面积和非居住建筑面积分别计算各项奖励，按证计算的奖励不重复计算。
说明：区人民政府作出补偿决定，或司法强制执行的，被征收人不享受本条（一）至（三）项奖励。
十一、其他事项
（一）关于房屋征收评估
被征收房屋的价值和用于产权调换房屋的价值（除本市对用于产权调换房屋价格有特别规定外），由具有相应资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法评估确定。房地产价格评估机构通过协商、投票或摇号等方式确定。被征收房屋和用于产权调换房屋的价值评估时点为房屋征收决定公告之日。
被征收人或者房屋征收部门对评估结果有异议的，应当自收到评估报告之日起10日内，向房地产价格评估机构申请复核评估。被征收人或者房屋征收部门对房地产价格评估机构的复核结果有异议的，应当自收到复核结果之日起10日内，向市房地产估价师协会组织的房地产估价专家委员会申请鉴定。
(二)关于补偿协议签订主体、签约期限、履约约定等
房屋征收部门与被征收人应按照本补偿方案签订补偿协议。
1、签订补偿协议的主体
（1）私有房屋由其产权人作为补偿协议签订主体；产权人死亡的，由该私有房屋的继承人作为补偿协议签订主体，继承人有多人的，可以协商委托确定签约代表。
（2）补偿协议签订主体确定后，应由签订主体本人签订补偿协议；确因特殊情况本人不能签订的，可以委托他人签订，但必须提供委托和被委托双方签名盖章的书面委托书或办理公证的委托文书。
（3）当事人提交虚假证明材料或委托书，导致补偿错误造成损失的，有关当事人应承担法律责任。
2、补偿协议的签约期限
本地块签约期限：5天（具体起始时间另行公告）。
3、补偿协议的履行
补偿协议签订后，一方当事人不履行补偿协议约定的义务的，另一方当事人可以依法提起诉讼要求继续履行。
被征收户未按期搬迁，经房屋征收部门书面通知催告仍不履行搬迁义务的，房屋征收部门也可以解除已签订的补偿协议，补偿协议约定的权利义务终止。
（三）达不成补偿协议的处理办法
1、补偿决定
房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报区人民政府。区人民政府依法按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。
被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。
2、补偿决定的司法强制执行
被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，或经行政复议或行政诉讼维持补偿决定的，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由区人民政府依法申请人民法院强制执行。
（四）关于搬迁
被征收人应当在补偿协议或补偿决定规定的搬迁期限内完成搬迁，并负责将房屋使用人迁出。房屋使用人未迁出的，视同被征收人未完成搬迁。
（五）关于费用的结算与发放
被征收人在搬离被征收房屋后应自行缴清水、电、煤、房租等相关费用，并及时办理被征收房屋移交手续。
房屋征收部门按补偿协议约定的时限进行结算（选择产权调换房屋的房款一并结算）并支付补偿款。
（六）征收实施单位
本地块征收实施单位为上海市虹口第二房屋征收服务事务所有限公司。
（八）附件
1、《新建西体育会路绿地项目产权调换房屋选购办法》
2、《新建西体育会路绿地项目房屋征收居住困难户认定和保障补贴办法》
上海市虹口区人民政府
2022年8月1日
附件1
新建西体育会路绿地项目产权调换房屋选购办法
一、用于产权调换的房源
（一）本地块提供的产权调换房屋见下表：
房屋所在地区 | 房屋单价（元/㎡） | |
就近地段房源 | 本区彩虹湾 | 49,800 |
大基地房源 | 嘉定黄渡基地 | 21,200 |
松江南站基地 | 20,100 |
（二）说明
1、以上产权调换房屋的房屋单价均为房屋建筑面积均价，每套房屋的地址、建筑面积和价格等具体信息见本地块房源公示栏。产权调换房屋的室号和建筑面积以房屋交付使用时的室号和建筑面积为准。
2、购买的产权调换房屋总价与被征收房屋价值补偿款（含居住困难户保障补贴）之间的差价由征收双方按实结算。
3、办理产权调换房屋进户、房地产权证需缴纳的契税、维修资金、物业管理等相关费用，由购房人按相关规定支付。
4、签约期后，本地块未被使用的房源由区人民政府统一调配。
二、购买产权调换房屋的办法
（一）基本原则。
1、产权调换房屋的购买原则上实行“一证一套”。
2、购买产权调换房屋总价原则上不得超过被征收房屋的价值补偿款（含居住困难户的保障补贴）。
3、购买产权调换房屋的建筑面积不低于被征收房屋的建筑面积。
4、实行“先签约、先选择、先购买”，购完为止。
（二）选购办法。
1、被征收房屋处无居住困难人员的，以不低于被征收房屋建筑面积为标准，可在本地块提供的产权调换房屋中进行选购。
2、按照本市经济适用住房有关住房面积核定规定，认定为居住困难的，以居住困难人员人均22平方米为标准，在本地块提供的产权调换房屋中进行选购。居住困难审核办法：
（1）被征收户确因居住困难需突破“一证一套”的，应提出书面申请，并须接受他处住房情况的核查。
（2）居住困难人员的核查认定结果须在基地公示栏公示三天，无他人提出异议的，可购买产权调换房屋的房型和面积，以居住困难人员人均22平方米为标准，可在本地块提供的产权调换房屋中进行选购。如有异议，经查实，不符合条件的取消其申请资格。
（3）居住困难人员的认定时点为本地块房屋征收决定公告之日。
（三）征收居住房屋的，被征收人取得产权调换房屋后，应当负责安置房屋使用人。
（四）有特殊情况的，被征收人提供相关材料后，经征收事务所初审同意的，报区旧改指挥部、街道分指挥部及本基地负责人三人领导小组同意，并经居民评议监督小组批准，且在基地公示栏公示三天后方可实施。
上海市虹口区人民政府
2022年8月1日
附件2
新建西体育会路绿地项目
房屋征收居住困难户认定和保障补贴办法
一、目的和依据
为规范房屋征收与补偿中优先住房保障的居住困难户审核认定工作，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》(国务院令第590号)、《上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则》(上海市人民政府令第71号) (以下简称《实施细则》)、《上海市共有产权保障住房申请对象住房面积核查办法》(沪房规范 〔2019〕17号)等相关规定，特制定本办法。
二、居住困难户人数核定
(一)可以核定为居住困难户人数的情况
1、截止该地块征收决定公布之日，在被征收房屋处有本市常住户口且实际居住,在本市无他处住房，或虽有他处住房但人均建筑面积低于15平方米(含)的人员。
2、截止该地块征收决定公布之日,不具有被征收房屋处常住户口，在本市无他处住房，或虽有他处住房但人均建筑面积低于15平方米(含)的人员，且符合下列情形之一的人员:
（1）原户口从被征收房屋内迁出的军人、海员、船员、野外筑路、勘探、就学等人员，现户口在部队、单位或学校的人员;
（2）原户口在被征收房屋内，因正在服刑、劳动教养而户口被注销的人员；
（3）户口在被征收房屋内，在境外学校学习未满5年，未婚且未定居，或者在境外工作未定居且每年在本市居住满90日的人员。
（4）有本市户籍的未满18周岁的未成年人，其父母一方被核定为本地块居住困难户保障补贴人员的(离婚家庭按照法院民事调解书或判决书、离婚协议书明确的未成年人抚养权归属认定)。
（5）非本市常住户口(不含外籍、港澳台人士)，有下列情形的人员：
①其配偶被核定为本地块居住困难户，结婚证开具的日期至本地块房屋征收决定公布之日满三年且截止至本地块征收决定公布之日具有本市居住证连续满三年的;
②其父母一方被核定为本地块居住困难户保障补贴人员(离婚家庭按照法院民事调解书或判决书、离婚协议书明确的未成年人抚养权归属认定)且截止至本地块征收决定公布之日具有本市居住证连续满三年或出生即办理本市居住证的三周岁以下未成年人;
(二)不予核定为居住困难户人数的情况
1、父母户口不在被征收房屋内，因入托、求学等原因将户口迁入被征收房屋内的未成年子女。
2、父母户口不在被征收房屋内，和父母共同核算他处住房建筑面积大于人均15平方米(含)的未满28周岁未婚儿子及未满25周岁未婚女儿。
3、按照法院民事调解书或判决书、离婚协议书明确的未成年人抚养权归属方未被认定为本地块居住困难户保障补贴人员的未成年子女。
4、已享受过居住困难户保障补贴或经济适用住房的人员。
三、住房面积的核查与认定
住房面积核查的范围包括申请对象户口所在地住房面积和他处住房面积。
(一)他处住房面积核查的范围
下列房屋面积应当计入他处住房面积：
1、本市他处的承租公有房屋(包含公有房屋使用权转让合同);
2、本市他处的产权住房(包含网签购房合同、网签预售合同、预告登记);
3、因本市他处住房(含宅基地)动迁(征收)获得的补偿安置房或产权调换的房屋;
4、本市他处的宅基地住房;
5、本市他处落实私房政策发回产权由业主自管的住房;
6、本市他处的共有产权保障房(经济适用住房)。
7、截止房屋征收决定公布之日5年(含)内，有下列情形的住房面积计算:
（1）出售或者赠与原有住房但未购入住房的，按照原有住房计算住房建筑面积；
（2）出售或赠与或以其他方式转移并购入住房的，按照原有住房与购入住房之中面积较大的住房计算建筑面积；
（3）按照离婚判决书或者协议书，获得住房安置补贴款的，按照获得住房安置补贴款时的全市二手房每平方米成交均价折算住房建筑面积(离婚家庭按照法院民事调解书或判决书、离婚协议书明确的房屋产权归属认定)；
（4）因本市他处房屋征收(拆迁)获得过货币补偿，由于自身原因未购买住房的，其住房面积的认定，原则上按照获得货币补偿款时的全市二手房每平方米成交均价折算建筑面积。货币补偿款，应当包括被征收（拆迁）房屋的房地产市场评估价格、价格补贴、特定房屋类型的套型面积补贴、居住困难户的保障补贴；但不包括搬迁费、临时安置费和奖励费。
(二)核定面积家庭人数
核定面积家庭人数原则上按照申请对象户口所在地住房和他处住房计算。
1、《上海市房屋征收居住困难补贴申请表》中载明的全部申请人；
2、《上海市房屋征收居住困难补贴申请表》中载明的全部申请人的配偶、未满28周岁未婚儿子及未满25周岁未婚女儿；
3、本市他处住房内户籍人员；
4、离婚未满三年的原配偶。
5、下列人员，应该按照以下规定共同核算住房建筑面积：
（1）配偶（结婚需满1年）；
（2）未成年子女、未满28周岁未婚儿子及未满25周岁未婚女儿应当和父母共同核算住房建筑面积，父母双亡的应当与具有法定赡养、抚养或者抚养关系的家庭成员共同核算住房建筑面积；
（3）截止该地块征收决定公布之日，离婚不满三年的人员应当与原配偶、未成年子女、未满28周岁未婚儿子及未满25周岁未婚女儿共同核算住房建筑面积。
(三)他处住房建筑面积确定
1、产权住房按照《不动产权属证书》(含《房地产权证》、《房屋所有权证》，下同)记载的建筑面积确定。尚未领取《不动产权属证书》的，根据网签合同载明的建筑面积确定。
2、公有承租房按照《租用居住公房凭证》等记载的居住面积，居住面积根据房屋类型结合对应的换算系数计算建筑面积。换算系数按《关于贯彻执行<上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则>若干具体问题的意见》(沪房管规范征(2012)9号)执行。
(四)他处住房人均建筑面积低于15平方米(含)核定
申请对象他处住房应当按照该住房的全部建筑面积计算。如申请对象他处住房内无户籍人员，或者虽有户籍人员但按照规定不计入核定面积家庭人数的，可以按照申请对象在该住房拥有的建筑面积计算，计算方式如下：
1、该住房为产权住房，《房地产权证》记载房屋产权为按份共有的，按照其拥有的产权份额计算住房建筑面积；《房地产权证》记载房屋产权为共同共有的，按照住房建筑面积除以房地产权利人人数计算住房建筑面积。
2、该住房为承租公房的，按照该住房的全部建筑面积计算。
3、该住房为宅基地住房的，按照住房建筑面积除以批准建房人数计算。
申请对象户口所在地住房内，申请对象以外的其他核定面积家庭成员（简称“其他核定面积家庭成员”）他处住房人均住房建筑面积计算公式为：人均住房建筑面积=其他核定面积家庭成员他处住房建筑面积÷该住房核定面积家庭人数。
按照上述方式计算，其他核定面积家庭成员他处住房人均住房建筑面积低于15平方米（含15平方米）的，可以计入申请对象户口所在地住房的核定面积家庭人数；人均住房建筑面积超过15平方米的不得计入申请对象户口所在地住房的核定面积家庭人数。
父母户口不在申请对象户口所在地住房或者他处住房的，因入托、求学等原因将户口迁至申请对象户口所在地住房或者他处住房的未成年子女不得计入申请对象的核定面积家庭人数。
四、居住困难户保障补贴计算
按照本办法和《实施细则》第三十一条第二款规定的折算公式计算后，人均安置建筑面积不足22平方米的居住困难户，增加居住困难补贴，但已享受过经济适用房政策的除外。
折算公式为：被征收房屋补偿金额÷折算单价÷居住困难户人数。
保障补贴=折算单价×居住困难户人数×22平方米-被征收房屋补偿金额
征收居住和非居住兼用的房屋，在折算居住困难户的保障补贴时，应将居住部分的货币补偿款和非居住部分的货币补偿款合并计算。
非居住房屋(全非居)不享受居住困难户保障补贴。
五、居住困难户的申请和审核
(一)居住困难户申请
居住困难的被征收人、公有房屋承租人提出居住困难审核申请并提供以下材料：
1、《上海市房屋征收居住困难补贴申请表》。
2、共同申请人的身份证明材料。
3、被征收房屋和需核查的他处住房户口簿等户籍证明；无本市常住户口的需提供所在地户口簿等户籍证明。
4、共同申请人的婚姻状况证明、外地配偶上海市居住证和户籍证明、未成年人的出生证明;达到法定结婚年龄的未婚者需提供本人单身承诺书;离婚者，应当提交离婚协议书或法院判决(调解)书及离婚后未婚证明。
5、共同申请人户口所在地住房和他处住房的《不动产权属证书(房地产权证)》等有效权属凭证或租赁公房凭证、户口簿等有关凭证。
6、如该户人员放弃申请居住困难户保障补贴的，应当提交全体申请人共同签署的《放弃申请居住困难户保障补贴承诺书》，及征收事务所的审查材料。
7、核定需要的其他证明材料。
征收地块的房屋征收补偿协议已开始履行(被征收户、公有房屋承租户开始受领补偿奖励等款项或开始办理产权调换房屋办理进房手续)时，不再受理居住困难申请。可另行通过本市经济适用住房等住房保障政策申请。
(二)审核
1、受理
(1)提交申请时，申请人应将原件及相关证件的复印件交征收事务所经办人核对无误后，由申请人提交及经办人在提交的材料上签字确认。
(2)征收事务所对申请户提供的书面材料进行核查，资料齐全的，予以受理并将申请户信息输入信息系统；资料不全的，应书面告知申请人(户)需要补充的材料，申请人(户)在收到书面告知之日起5日内提交补充材料,未在5日内提交补充材料的，由征收事务所作好注记，并按相关规定进行核定。
2、住房核查
受理后，由市、区相关部门对申请户的他处住房等进行核查。
核查过程中，如需要申请人（户）提供相应材料的，由征收事务所书面告知，申请人（户）应当在收到书面告知之日起10日内提供补充材料，逾期不提供的，由征收事务所作好注记，并按相关规定进行核定。
3、认定公示
住房核查后，符合居住困难户人员的信息，在征收范围内进行为期15日的公示。公示期内如有人举报或提出异议的，受理部门应当在15日内完成核查并进行公布；公示期内提出异议的，公示期满后按规定调整居住困难户保障补贴。
4、放弃申请
被征收人、公有房屋承租人提出放弃居住困难户保障补贴的，应在签约前由原全体申请人共同签署放弃房屋征收居住困难户保障补贴的书面文件。
六、法律责任
在审核认定过程中，发现申请人存在伪造、变造或使用伪造、变造国家机关公文、证件、印章情形的，视情节轻重，依法追究相应法律责任。
补偿协议生效后，发现因申请人提供虚假材料造成认定有误的，房屋征收部门应当停止发放该户居住困难户保障补贴。
七、监督保障
居住困难户保障补贴工作接受群众和社会的监督,并自觉接受监察部门、审计部门对认定各环节合法性的监察、审查。
上海市虹口区人民政府
2022年8月1日